День добрый, как насчет раздела Норильск в разделе регионы.?

Нащвание "Норильск"
Описание Жители крайнего севера НПР

И кто там будет общаться? Пока (скорее всего) это пустой подфорум

Делаете проще - Создаете в разделе "Регионы" тему "Норильск" и люди из вашего города начнут потихоньку общаться в этой одной теме. Как только количество людей станет достаточно большим (а это будет видно по сообщениям в этой теме), то мы создадим этот отдельный подфорум, где жители Норильска могут заводить уже свои разные темы.